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“租購并舉”全面落地塑造樓市新生態

2018-01-05

  2018年將是短期調控和長效機制建設并行,并向長效機制轉換的一年。“租購并舉”的住房新制度將全面落地,租賃需求全面放量。在調控政策和金融政策“雙緊縮”的框架下,樓市量價回調將在情理之中,商品房開發投資增速將依舊維持小幅回落或平穩態勢。

  在“從高速度向高質量轉變”的新戰略下,2018年應是降低對房地產依賴,落實房子新定位的關鍵年份。年關前后,高層屢次強調,要保持調控政策的連續性、穩定性,保持調控目標不動搖、力度不放松。同時,還要求2018年長效機制建設和住房制度改革要取得實質性進展。因此,就樓市政策來看,2018年將是短期調控和長效機制建設并行,并向長效機制轉換的一年。

  根據CRIC的監測,2017年我國60個重點城市的商品房成交量平均下滑25%。但是,由于多數熱點城市房價未有實質性松動,囿于調控陷入“松緊輪回”的慣性思維,不少居民抱有“未來房價還要上漲”的預期。近幾個月,部分熱點城市房價還有反彈,一二手房價“倒掛”更引致“搶購潮”,意味著投資投機需求仍在外圍伺機而動。除了北京、深圳和合肥等少數調控效果顯著的城市外,受“去庫存”、棚改貨幣化利好,多數城市庫存消化周期在6至10個月左右的低位。同時,部分地方政府借引入人才松綁政策、在樓市調控上做數字文章等,由此,調控仍不容喘氣歇腳。

  無疑,自2016年10月以來,在各大城市、都市圈全面布下的以“五限”(限購、限貸、限價、限售、限商)為主要內容的行政干預措施還會繼續執行下去。而且,2018年還將堅持“冒頭即打”、“打補丁”和“補漏洞”的調控策略,控制投資投機需求和非理性購房,穩定市場預期,為實現中央經濟工作會議提出的2018年要完善房地產“長效機制”的目標創造窗口期。再看資金面,圍堵資金違規進入樓市和“去杠桿”,將是2018年樓市金融政策的主題。近期多家機構的調研顯示,盡管季節性的銀行房貸額度緊張在新年有所緩解,但按揭投放規模與占比(不超過新增貸款30%)的雙控仍是主基調。

  綜上,調控政策和金融政策“雙緊縮”的框架下,2018年全國樓市量價回調將在情理之中。而且,2016年和2017年商品房銷售連創歷史新高,2017年商品房銷售規模比本輪周期啟動前的2014年增長50%,其中有很多是透支需求或“加杠桿”刺激需求。因此,2018年商品房銷售規模必將慣性回調。在此輪回升周期(2014年下半年至2017年上半年)中,2015年率先反彈的一線城市、三大都市圈,2016年至2017年的商品房銷售規模連續下滑,2017年商品房銷售面積更是同比下跌51%。綜合近期各方的調研結果,基于剛需及時填補了一線城市(除北京外)房價下跌的區域,因此未來下滑空間有限。

  當然,由于政策緊縮,租賃擠壓供應,限價導致開發商供應積極性下挫(2017年一線城市新房供應下降35%),2018年一線城市商品房成交也難有顯著回升,成交量可謂“上有頂、下有底”。由于受益于“去庫存”、產業轉移及人才政策,二線城市是本輪樓市回升的大贏家,在2016年房價上漲TOP10中,二線城市占據7席。因此,二線城市是本輪調控政策力度最大的城市。2017年,70%的二線城市商品房銷售量下滑,平均降幅高達24%,“新一線城市”(《2017城市商業魅力排行榜》評選成都、杭州、武漢、重慶、南京等15個區域中心城市為新一線城市)平均成交下滑40%。2018年,二線城市分化明顯,中東部熱點二線(如武漢、鄭州、長沙、杭州等),因經濟地位上升,產業特色鮮明,人才大規模引進,農民工回流,商品房銷售縮量但仍在較高位。

  本輪樓市回暖較晚的中西部非熱點二線城市,目前量價還在上升,透支了部分需求,加上土地供應沒有邊際約束,人口和產業吸附能力不足,2018年估計將會呈現“高位回落”走勢。三四線城市同樣分化嚴重,都市圈內的三四線城市,2017年成交量下跌40%至70%不等。由于核心城市需求繼續外溢,特別是近年來大城市軌道交通、高鐵、城際鐵路等紛紛擴展到外圍三四線城市,加上十九大提出“以城市群為主體構建大中小城市和小城鎮協調發展的城鎮格局”,基于低房價優勢,2018年這些城市成交量將會有所回升,其他三四線城市則將整體回落。

  整體來看,隨著金融“去杠桿”持續推進,嚴格控制房貸規模和占比、圍堵消費貸進入樓市,預計2018年全國商品房銷售面積將同比下滑10%至15%。但另一方面,我國城鄉正在巨變中,最龐大的基礎設施網絡完成鋪設,不僅道路、有線電視,還包括移動通訊網絡、物流網等。而土地承包、新農合、新農保等社會保障和公共服務網覆蓋面擴大,有形和無形網絡的覆蓋把14億人聯結在一起。眼界拓寬、觀念更新,疊加公共服務“補欠賬”的支撐,農民踴躍進城,小城市居民進入大城市空前活躍起來。因此,房地產開發體量仍舊在高位。除了順延項目,2018年至2020年每年棚戶區改造還有500萬套規模,2017年全國土地供應告別過去連續4年(2012年—2016年)回落態勢。2017年1月至11月,全國房地產開發企業土地購置面積同比增長16.3%,300城土地出讓面積更是增長了24%,一線城市則增長了62%。新增供地開始向住房租賃傾斜,“十三五”各大城市新增供地的20%-60%偏向于租賃。同時,盤活存量商業辦公、工業廠房“改租賃”,也正在熱點城市如火如荼地展開。而農村危房改造等將接續棚改也將成為未來盤活存量的主要來源。

  據此,預計2018年商品房開發投資增速將依舊維持小幅回落或平穩態勢,隨著“租購并舉”住房新制度全面落地,租賃需求全面放量,將塑造全新樓市生態。

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